Errores a corregir del PAEF

Por: Fabio Tarud Jaar

En este artículo,  quiero tratar lo relacionado con el PAEF, para que el Ministerio de Hacienda no cometa los mismos errores de junio del 2020, ya que el  Gobierno Nacional acaba de  presentar ante el Congreso de la Republica,  la nueva ley de Inversión Social, la cual trata de impuestos complementarios, de los mecanismos de lucha contra la evasión, la austeridad en el gasto,  el incentivo a la creación de nuevos empleos y la ampliación del programa de apoyo al empleo formal PAEF.

En ese entonces, el Gobierno diseño el Programa de Apoyo al Empleo Formal,  PAEF, con el fin de jalonar la reactivación económica y de generar empleo en las empresas colombianas, y fue así como expidió el Decreto 639 del 8 de mayo, pero posteriormente lo modificó en tres oportunidades, según Decretos legislativos 677 y 815 del 2020 y por último en la Ley 2060, pero cometió dos  graves errores en su elaboración.

La primera equivocación, le costó a la Nación la escandalosa suma de $2.3 Billones, ya que dejó una puerta muy grande abierta, porque permitió que 3.012 medianas y grandes empresas del país, entre las cuales figuraban muchas de los grupos económicos, concesiones viales que recaudan los peajes y empresas constructoras de carreteras envueltas en procesos de corrupción, recibieran esta subvención del Estado Colombiano, debido a que no había una limitante en cuanto al tamaño de la empresa, en cambio la gran mayoría de las pequeñas empresas y microempresas, un total de 429.029, solo recibieron apoyos por $2.6 Billones. En pocas palabras menos del 1% de las empresas del país fue beneficiada con el 47% de los recursos del PAEF.

El otro desacierto, fue que el factor utilizado de la disminución del ingreso,  para entregar el subsidio del PAEF, era y es hoy en día un valor relativamente bajo, el 20%, lo cual facilitó para que tanto las grandes empresas como algunas pequeñas empresas,  con niveles de ventas que bajaron en un valor muy cercano ese indicador, que no tenían problemas financieros, y por lo tanto sus operaciones no se vieron tan afectadas como a otras industrias,  aprovecharon la oportunidad para  jalonar recursos gratis del Estado. La ayuda  o subsidio del Gobierno debió ser diferencial,  o sea, a mayor porcentaje de baja en los ingresos,  mayor la subvención del Estado, para ayudar a las empresas que hubieran tenido un real desplome en sus ventas.

Sobre el primer y craso error que cometió el Gobierno al diseñar el PAEF, en Junio del 2020, que le costo al país $2.3 Billones, ( parte de los dineros que se quieren recoger es para cubrir este valor, en donde los grandes empresas jalonaron este dinero), en esta oportunidad el Ministerio de Hacienda corrigió la falla, ya que en la redacción del nuevo proyecto de ley colocó una limitante a las empresas para acceder a esta ayuda, donde textualmente anotó el siguiente texto en el articulo 19, así:  ¨Únicamente para aquellos potenciales beneficiarios que para el periodo de cotización de marzo de 2021 hubiesen tenido un máximo de cincuenta (50) empleados¨

Sobre el segundo punto es importante llamar la atención al Gobierno Nacional, al Ministerio de Hacienda y los Congresistas de Colombia sobre la importancia de dar el apoyo a las empresas en forma proporcional a la disminución de sus ingresos, porque lo que consideramos que punto 3 del artículo segundo del decreto 690 del 2020, debe modificarse en el sentido de entregar un mayor subsidio en la medida que la disminución del ingreso haya sido mayor, lo que quiere decir, si una empresa de hasta 50 empleados tuvo una disminución entre un 20% a un 40% de sus ingresos reciba un subsidio del 40% del SMMLV multiplicado por el número de trabajadores, y si la baja en la venta fue mayor del 40%  reciba el 100% del SMMLV, multiplicado por el número de empleados.

Precisamente, el Gobierno consciente que había que diferenciar,  corrigió el articulo 3 del decreto 639 a través de la ley 2060 del 22 de octubre, para apoyar a un sector puntual, el Turístico, que  había un desplome en sus ingresos hasta del 80%, dejando el articulo textualmente así: ¨La cuantía del aporte estatal que recibirán los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF corresponderá al número de empleados multiplicado por hasta el cuarenta por ciento (40%) del valor del salario mínimo legal mensual vigente. Para los beneficiarios que correspondan a las actividades económicas y de servicios de los sectores turístico, hotelero y de gastronomía, y las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación, la cuantía de aporte estatal que recibirán corresponderá al número de empleados multiplicado por hasta el cincuenta por ciento¨.

Esperamos en buena hora, que tanto el Gobierno Nacional como los Congresistas, hagan las modificaciones pertinentes y legislen de la forma más equitativa posible,  para que los recursos de subsidio destinados a la reactivación de la economía sean entregados a las empresas del país de manera justa, imparcial y ecuánime posible.

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