LA LUPA EN CONTRATACIÓN CON CUESTIONADA FUNDACIÓN DE CARTAGENA

Por: Unidad Investigativa

Con gran extrañeza y un manto de dudas, la comunidad soledeña se enteró cómo el Municipio de Soledad y la Secretaría de Gobierno, no estuvieron en capacidad de ejecutar un convenio firmado con la Gobernación del Atlántico que buscaba implementar programas y actividades de convivencia ciudadana con la comunidad, en cambio, la alcaldía acudió a una contratación terciaria para desarrollarlo en los últimos tres meses del año 2020, pudiendo haberle sacado un mejor provecho para los soledeños.

Definitivamente la pandemia en Colombia ha marcado una pauta sin precedentes en materia de contratación en el país, algo dado en especial por la emergencia manifiesta que ha derivado otra pandemia conocida como la “contratitis” y “deditis”, caracterizadas por sintomatologías de ausencia de convocatorias por cuantías en el Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP, postulaciones licitatorias sin el debido cumplimiento de control y seguimiento.

A esta pandemia derivada de la emergencia manifiesta no se escapó el municipio de Soledad, Atlántico, donde el único seguimiento que se le viene haciendo a este tipo de contrataciones es la misma comunidad que cumpliendo con los tributos que a bien le corresponde a cada ciudadano, manifiesta su inquietud frente al contrato SG-CD-09-09-2020-00, firmado entre la alcaldía de Soledad y la FUNDACIÓN HAMBRE CERO INTERNACIONAL “F.H.C.I” el pasado 9 de septiembre de 2020 por un valor de $2.200 Millones de Pesos, se da de manera paralela y por el mismo valor al firmado dentro del convenio No 202000825, suscrito entre la alcaldía de Soledad y la Gobernación del Atlántico el pasado 28 de marzo de 2020 por un valor de $2.200 millones de pesos.

En síntesis, lo que hizo la alcaldía de Soledad, fue pactar un contrato con la Fundación Hambre Cero Internacional, soportado en el convenio No 202000825 (Alcaldía de Soledad / Gobernación del Atlántico), por el mismo monto de $2.200 millones de pesos.

Conocedor de la letra menuda, la comunidad sostiene que la contratación con la fundación se estaría dando sin una convocatoria pública, esto, teniendo en cuenta que el monto de la contratación supera los dos mil millones de pesos, donde se utilizó el mecanismo de un convenio de cooperación, es decir, un convenio interadministrativo que permite contratar de manera directa, sin embargo, llama la atención que el contrato con la Fundación Hambre Cero Internacional está firmado por el mismo valor establecido en el convenio 202000825 suscrito con la Gobernación del Atlántico.

Definitivamente la “Emergencia manifiesta” ha sido “oportuna” para adjudicar casi que a dedo algunos contratos sin el previo cumplimiento de requisitos por su misma naturaleza, sin embargo, es obligación y responsabilidad de cada burgomaestre responder por el uso y destinación que se le dá a los recursos del municipio, como los convenios firmados con la Gobernación del Atlántico en medio de la pandemia.

Convenio 202000825 entre Gobernación del Atlántico y Alcaldía de Soledad

La Gobernación del Atlántico el 28 de marzo de 2020 firmó con la alcaldía de Soledad, en cabeza de su alcalde Rodolfo Ucrós, firmaron el convenio No 202000825, por un valor de $2.200 millones de pesos, de los cuales el municipio de Soledad se comprometió en aportar recursos en el orden de los $100 millones de pesos, mientras que la Gobernación del Atlántico, aportaría el restante de $2.100 millones de pesos respectivamente.

El convenio tenía por objeto: “Aunar esfuerzos administrativos técnicos y operativos para coordinar acciones conjuntas entre las partes, con el fin de fortalecer planes, programas y políticas de prevención en materia de convivencia ciudadana en el municipio de Soledad-Atlántico”. Contrato SGCD-09-09-2020-00 entre la alcaldía de Soledad y Fundación Hambre Cero Internacional “F.H.C.I” La Alcaldía de Soledad el pasado 9 de septiembre 2020, es decir, tres meses antes que se terminara el convenio pactado con la Gobernación del Atlántico, firmó un contrato con la FUNDACIÓN HAMBRE CERO INTERNACIONAL “F.H.C.I” de Cartagena.

FORMA DE PAGO

El Municipio de Soledad pagaría al Contratista el valor del contrato de la siguiente manera: Un pago anticipado por valor del veinte por ciento (20%) del contrato, es decir, la suma de CUATROCIENTOS CUARENTA MILLONES DE PESOS ML ($440.000.000) pagadero al inicio del contrato, previa aprobación de la póliza y suscripción del acta de inicio y el saldo del contrato, es decir, la suma de MIL SETECIENTOS SESENTA MILLONES DE PESOS M/L ($ 1.760.000.000) se pagaría en actas parciales a cortes 20 de septiembre, 30 de septiembre, 30 octubre, 30 de noviembre y 30 de diciembre, del año 2020.

El convenio tenía por objeto: prestación de servicios de apoyo a la gestión para fortalecer planes programas y políticas de prevención en materia de convivencia ciudadana en el municipio de Soledad, Atlántico, en el marco del convenio 202000825 suscrito entre el Departamento del Atlántico y el Municipio de Soledad.

Una “respuesta” para cada petición

Resulta increíble que un ciudadano haciendo uso del derecho de petición ante la administración municipal de Soledad, en aras de conocer el destino de los recursos, solicite información documentada del convenio en mención, donde se incluyan certificaciones, propuestas, facturas de pagos, egresos, póliza de cumplimiento, entre otros, reciba como respuesta de la administración municipal la siguiente contesta:

– En atención a la solicitud por usted incoada, le manifiesto que en esta dependencia no contamos con elementos que nos permitan digitalizar documentos, toda vez que los que se encontraban en uso se encuentran averiados.

 – Una vez revisados los archivos de esta dependencia, se constató que las copias por usted solicitadas equivalen a TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS (366) folios, por lo tanto para suministrar dichas copias, es menester que usted realice la consignación de la suma de SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS PESOS ($73.200,oo). – Una vez realizada la consignación en la cuenta de ahorros No. 210 – 685 – 50024 – 1, denominada Municipio de Soledad – Gastos de Funcionamiento del Banco Popular, se procederá a hacerle entrega de las copias solicitadas.

Alcalde Rodolfo Ucrós a responder

Es menester de la administración municipal, entregar información a la comunidad derivada del manejo de los recursos y contrataciones, sin que con esto tenga que cargar un costo adicional al ciudadano que bien tributa para la manutención de su municipio.

No nos podemos imaginar una auditoria de la Contraloría, Procuraduría o Fiscalía, teniendo que consignar a las cuentas de la alcaldía determinada suma de dinero para poder tener accesos a las copias de documentos requeridos.

Más grave resulta, cómo una administración en pleno siglo XXI y en medio de una pandemia, donde el teletrabajo ha sido implementado tanto en el campo privado como estatal, la alcaldía de Soledad no cuente con las herramientas básicas y necesarias para el envío digitalizado o xerografiado de la documentación requerida. Increíble que en todo el municipio de Soledad no existan centros de copiados o simplemente una maquina fotocopiadora con la cual duplicar los documentos requeridos por un ciudadano y no optar por excusas inaceptables de parte de la administración del “Gran pacto social”.

¿Se quedó sin recursos básicos la administración?

El Meollo del asunto

Así las cosas, resulta extraño que el Municipio de Soledad y la Secretaria de Gobierno, no hayan estado en la capacidad de adelantar programas y actividades de convivencia ciudadana para los habitantes de Soledad, cuando se trata de un convenio de cooperación entre los dos entes territoriales (Gobernación/Alcaldía), no se entiende la necesidad del por qué contratar a un tercero, que para este caso, fue la Fundación Hambre Cero Internacional quien habría ejecutado el convenio suscrito entre la alcaldía de Soledad y la Gobernación del Atlántico por el monto de $2.200 millones de pesos, cuando se debieron buscar los mecanismos razonables en una época donde se busca ser austero en los gastos y dar un buen uso a los recursos de la municipalidad.

La dudas sobre el dichoso contrato con la Fundación Hambre Cero Internacional, radica en que para el momento de la firma del mismo (9 de septiembre de 2020), el país apenas estaba en una reapertura comercial gradual en medio de una fase de aislamiento selectivo, que iba inicialmente hasta el 30 de septiembre, en la cual las restricciones de movimientos de personas sería mucho menor, es por ello que no se explica cómo desarrollaron y adelantaron las actividades de convivencia ciudadana bajo el contrato suscrito entre YINA MARCELA MEDINA BENAVIDES, como representante legal de la Fundación Hambre Cero Internacional y AMALFI GAVIRIA RAMOS, secretaria general de la alcaldía municipal de Soledad.

Agrega también el periodista que investigando, logró conocer que la Fundación Hambre Cero Internacional cuenta con un proceso de responsabilidad fiscal ante la Contraloría Distrital de Cartagena bajo el radicado No PRF 038-2018, donde a través de una Auditoria Regular a la alcaldía Mayor de Cartagena, elevó hallazgo fiscal No 040 en el que determinó que el Contrato de Mínima Cuantía No 016 de 2016, no había informe de gestión, como tampoco el informe financiero que explicara en qué se invirtieron los $61 millones de pesos de aportes del Distrito de Cartagena, lo anterior, se traduciría en incumplimiento de contrato y por ende detrimento al erario.

Ojalá, no se trate de otro escándalo de contratación como se han visto en otras ciudades del país con ocasión de la crisis pandémica, pues bastante ha tenido el municipio de Soledad desde comienzos del año 2020 cuando apenas comenzaba su mandato Rodolfo Ucrós, cuya elección fue demandada ante el Tribunal Administrativo del Atlántico por un presunto fraude electoral según el demandante, siguiéndole otra serie de escándalos al comienzo la pandemia que involucró al mismo alcalde de Soledad Rodolfo Ucrós Rosales, investigado por la procuraduría por el manejo del programa de ayudas alimentarias en medio del Covid-19, asimismo la investigación disciplinaria contra la Procuradora Provincial de Barranquilla, Elvia Otero, donde también involucra al secretario de gobierno de Soledad, Rosmell Hernández Bresneider y al alcalde Rodolfo Ucrós Rosales, ó la investigación disciplinaria a los concejales de Soledad, Atlántico por parte de la Procuraduría General y otras más.

Estaremos atentos a la espera de la respuesta que de la administración de Soledad frente al cumplimiento del contrato por $2.200 millones de pesos suscrito entre la Alcaldía de Soledad y la Fundación Hambre Cero Internacional y conocer cómo fue el desarrollo del mismo y si cumplió con los objetivos trazados en el convenio 202000825.

Antecedentes de la Fundación Hambre Cero Internacional

Se trata de una fundación que al cierre del año 2020, se conoció que el Distrito de Cartagena contrató más de $225 mil millones con Entidades sin Ánimo de Lucro – ESAL, donde el octavo lugar lo ocupa la Fundación Hambre Cero Internacional, la cual tuvo 12 contratos por el orden de los $1.532 millones, sin embargo, en Julio del año 2020, el mandatario de los cartageneros indicó que algunas de estas entidades no fueron ubicadas en las direcciones registradas en la Cámara de Comercio, ejemplo de ello fue la Fundación Hambre Cero Internacional, que celebró más de 3 contratos con el Ider durante el 2019, y que al verificar su ubicación, se toparon con un taller de instalación de cilindros de gas para vehículos.

#DIARIOLALIBERTAD

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