Porfirio Castillo Zamora, abogado constitucionalista

En diálogo con DIARIO LA LIBERTAD, el abogado constitucionalista, Porfirio Castillo Zamora, amplió su postura sobre la polémica determinación del Área Metropolitana de Barranquilla (AMB), de crear una nueva autoridad ambiental para los 5 municipios de su jurisdicción: “Lo primero que debe aclararse es que se está defendiendo la constitucionalidad y la legalidad de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico, en el contexto de las misiones, funciones y responsabilidades constitucionales y legales de cada una de las entidades”.
Explicó el jurista, que “la CRA ejerce jurisdicción en todo el departamento del Atlántico, el Distrito Especial y Portuario de Barranquilla, ejerce jurisdicción y competencia en todo su territorio y las Áreas Metropolitanas, que tienen una competencia residual, casi que una función, podrían ejercerlas, si no existiera un Distrito Especial, que tiene rango constitucional, ya que este fue creado mediante el acto legislativo 1 de 1993 y luego desarrollado con la ley 768 del 2002 y allí tiene radicada sus competencias en el escenario ambiental”.

Señaló Castillo Zamora, que en el orden estrictamente jurídico hay que mirar que representa cada una de las leyes especiales, “la ley 99 es la ley especial para el control del medio ambiente y la ley 1625 de las Áreas Metropolitanas, es una ley especial, que le define a las Áreas Metropolitanas su naturaleza administrativa y que además les define su alcance, esta indica que las Áreas Metropolitanas están concebidas como una entidad administrativa supraterritorial para tratar los fenómenos de la conurbación, previa declaratoria del hecho metropolitano, es decir así como está el Área Metropolitana podría declarar un hecho metropolitano y a partir de esa declaratoria podría ejercer funciones de vigilancia ambiental, pero cuando hacen esto, es para construir su solución más que para controlar, es decir no podrían entenderse las competencias establecidas de una ley especial administrativa, para algo diferente de los que la ley establece, que es la regulación de los hechos metropolitanos.

De acuerdo con el profesional del derecho, esto significa que el Área Metropolitana podría ejercer en el casco urbano de los municipios cabeceras, pero no en sus áreas rurales y esto es posible ya que el Área Metropolitana examina, estudia y declara los hechos de rango metropolitano, aquellos sobre los cuales se produce un impacto en el contexto urbano de unos municipios que están conurbados. “El concepto jurídico es que mientras exista el Distrito Especial de Barranquilla como entidad territorial no puede ser el Área Metropolitana una autoridad ambiental y en términos absolutos no podría ejercerla en el Distrito de Barranquilla”.

Finalmente, en entrevista con esta casa periodística se refirió al pronunciamiento de un actor político de la ciudad, que señaló que los municipios del Área Metropolitana reportaban recursos del 80% a la CRA, ante lo que Castillo Zamora respondió que, “esta también contamina en el 80% al departamento y el medio ambiente se paga por contaminación”, concluyó.

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